为深入了解农业设施抵押贷款实际开展情况，总结凝练宁夏吴忠农业设施抵押贷款成功经验和改革措施。11月20日-23日，农业农村部政策与改革司组织专项调研团赴宁夏回族自治区吴忠市利通区、青铜峡市，围绕农业设施抵押贷款专题开展调研。此次调研由政策与改革司改革试验处唐丕跃副处长带队，经济管理学院石宝峰教授、吕德宏教授、研究生王雨禾、徐怡恬受邀参加，宁夏回族自治区农业农村厅党组副书记、副厅长王静戟，吴忠市委常委、副市长黄晓东，自治区农业农村厅农村改革与合作经济指导处一级调研员牛彦文，吴忠市农业农村局党组书记马勤、局长赵丽亭等人参加调研。
11月21日与22日上午，调研团队前往吴忠市农村产权交易中心、吴忠农村产权交易中心（有限公司）青铜峡市分中心、利通区万利奶牛养殖专业合作社、宁夏奕安牧业有限公司、青铜峡市牧源牧业有限公司、宁夏塞上迎辉牧业有限公司、宁夏向东牧业有限公司等地进行实地考察调研。调研组对产权交易中心在农业设施产权界定、价值评估以及信息发布等环节的工作机制与创新举措进行了系统考察。在访问各养殖企业与合作社的过程中，唐丕跃副处长、石宝峰教授与企业负责人、养殖户亲切交谈，深入了解他们在农业设施建设投入、生产经营效益以及融资需求与困境等方面的实际情况。
11月21日下午，利通区农业设施抵押贷款改革试点情况座谈会于利通区会务中心隆重召开。吴忠市农业农村局、利通区农业农村局、财政局、自然资源局、工商银行吴忠分行，吴忠市农村商业银行等单位相关负责同志参会。会上，吴忠市农业农村局党组书记马勤和利通区农业农村局副局长田学福分别就全市和利通区的农业设施抵押贷款改革试点情况进行了详细汇报，唐丕跃、石宝峰、吕德宏就利通区农业设施抵押贷款相关政策及实施细节提出一系列问题，并与各部门及金融机构负责人展开研讨。通过此次会议，调研团队了解到，奶产业作为吴忠市的支柱性产业，当前面临的主要挑战是现金流紧张问题。针对这一挑战，农业设施抵押贷款这一创新性改革举措在精准解决奶牛养殖业发展难题上，已初步显现积极效果。然而，在改革推进过程中，仍存在抵押贷款额度低、贷款数占确权数比率低等亟待解决的问题。为此，下一步计划将重点聚焦于扩大贷款额度，并逐步向其他养殖领域和种植领域拓展延伸，以进一步优化金融服务，助力奶产业渡过难关。22日下午，调研组在青铜峡市农业农村局召开座谈会。吴忠市农业农村局，青铜峡市农业农村局、财政局、自然资源局，青铜峡市农村产权交易分中心，宁夏银行青铜峡分行、中国银行青铜峡分行、交通银行青铜峡分行等单位相关负责同志及宁夏隆晟农牧有限公司、青铜峡市伊友奶牛养殖合作社、青铜峡市永青奶牛养殖专业合作社3家养殖企业负责人共同参会。青铜峡市农业农村局局长柏晓东与副局长张晓丽分别就青铜峡市开展农业设施抵押贷款改革试点工作以及农业设施产权颁证情况进行汇报，金融机构、其他相关政府部门、养殖主体也依次就农业设施抵押贷款问题进行汇报交流，石宝峰教授与吕德宏教授对青铜峡市农业设施抵押贷款的实施情况提出针对性问题，并与相关负责人展开深入讨论。调研团队了解到青铜峡市农业设施产权确权抵押的详细情况，同时对比发现，利通区和青铜峡市在农业设施确权颁证方面存在差异，即利通区颁发的产权证书由业主自行持有，而青铜峡市颁发的产权证书实行闭环管理。
通过此次调研，课题组从政府、金融机构、养殖业主等层面掌握了当前牧业设施抵押贷款情况、面临困境及下一步规划，为积极探索具有广泛借鉴推广价值的农业设施抵押贷款改革措施提供了经验证据。课题组将总结凝练相关做法，为农村金融产品创新助力牧业高质量发展提供智力支撑。
图1 吴忠市利通区农业农村局座谈调研
图2 宁夏塞上迎辉牧业有限公司座谈交流
图3 利通区农村产权交易中心调研
图4 宁夏向东牧业有限公司走访调研
